
Для облегчения сбора информации и поиска доноров костного мозга используются электронные базы данных. Однако цифровая трансформация породила комплекс новых правовых вызовов. Что необходимо сделать для того, чтобы пользователи доверяли национальной донорской системе? Как защитить персональные данные доноров и реципиентов? Как ответить на растущие киберугрозы и минимизировать риски, связанные с использованием технологий.
Донорство с особенностями
Российское законодательство предусматривает, что костный мозг может быть объектом для трансплантации. Донорство костного мозга обладает определенной спецификой.
Во-первых, этот процесс довольно длительный. Если от момента принятия решения стать донором крови до фактической сдачи биоматериала требуется минимум два часа, то при донорстве костного мозга срок увеличивается до двух с половиной месяцев. Это обусловлено сложностью медицинских, организационных и психологических аспектов донорства костного мозга.
Во-вторых, подбор доноров связан с чрезвычайно высокими требованиями к совместимости между донором и реципиентом. Для успешной трансплантации костного мозга они должны быть «генетическими близнецами», т. е. обладать практически идентичными результатами HLA-типирования2 . Такое совпадение является редкостью даже среди близких родственников: вероятность найти совместимого донора в пределах одной семьи составляет от 25 до 50 %. Что касается неродственного донора, то возможность его обнаружения еще более низкая — примерно один шанс из 10 тысяч.
Руководитель АНО «Институт развития донорства “Донор-Серч (Поиск доноров)”» Руслан Шекуров отмечает: «Донорство — это цикличный процесс, вокруг которого необходимо выстраивать активное сообщество. Потенциальные доноры костного мозга после прохождения процедуры HLA-типирования попадают в регистр доноров костного мозга — своеобразный лист ожидания. После этого им остается только ждать, когда их “генетическим близнецам” понадобится помощь. Кто-то получает звонок уже через несколько месяцев, другие же ждут этого пять, десять лет, а иногда могут вовсе не дождаться. Эта особенность донорства костного мозга требует совсем иной коммуникации, ориентированной на долгосрочную вовлеченность людей, состоящих в регистре. Без электронных систем информационной поддержки и учета удержать вокруг себя потенциальных доноров будет довольно сложно».
В-третьих, существует острая нехватка потенциальных доноров костного мозга. Немногие люди готовы к прохождению необходимых процедур. В связи с длительным ожиданием риск потери доноров достаточно высок. По данным Всемирной ассоциации доноров костного мозга (WMDA), в 2023 году почти 50 % зарегистрированных доноров были удалены из Международной базы данных WMDA из-за невозможности связаться с ними, изменения медицинских показаний, отъезда из страны или достижения предельного возраста. Если не поддерживать постоянную связь с донорами, то они теряют заинтересованность в последующей сдаче биоматериалов.
Цифровизация способствует ускорению поиска доноров, повышает прозрачность и доступность информации о донорах, улучшает координацию между медорганизациями и всеми участниками процесса. Все это делает возможным скорейшее проведение необходимых трансплантаций пациентам. Основное направление цифровой трансформации этой сферы на сегодняшний день — создание и развитие электронных регистров доноров и донорского материала.
На старте — НКО
В России создание прототипа регистра доноров костного мозга началось с формирования специализированными НКО собственных баз данных. Самой крупной такой организацией был Русфонд. В 2013 году между Русфондом и Первым Санкт-Петербургским государственным медицинским университетом имени академика И. П. Павлова было заключено соглашение о сотрудничестве, направленное на создание Петербургского регистра доноров костного мозга на базе НИИ детской онкологии, гематологии и трансплантологии имени Р. М. Горбачевой.
В период с 2013 по 2017 год при финансовой поддержке Русфонда сеть таких баз данных масштабировалась и развитие получили еще семь региональных регистров: на базе Челябинской областной станции переливания крови, Самарской областной клинической станции переливания крови, Станции переливания крови Ростовской области, Института фундаментальной медицины и биологии Казанского (Приволжского) федерального университета, Свердловской областной клинической больницы № 1 и Областной детской клинической больницы (Екатеринбург), Югорского НИИ клеточных технологий с банком стволовых клеток (Ханты-Мансийск).
В 2017 году на базе Петербургского регистра доноров костного мозга был создан Национальный регистр доноров костного мозга имени Васи Перевощикова (Национальный РДКМ). В дальнейшем Русфонд и Национальный РДКМ создали сеть совместных с госучреждениями НКО-регистров. В нее вошли Приволжский РДКМ в Казани, Сибирский РДКМ в Новосибирске, Южный РДКМ в Ростове-на-Дону и Башкирский РДКМ в Уфе.
Финансирование Национального РДКМ и региональных НКО-регистров с самого начала осуществлялось за счет благотворительных пожертвований и поддержки Фонда президентских грантов и Департамента труда и социальной защиты населения. Однако собственные вложения Русфонда, сформированные за счет благотворительных взносов, всегда значительно превышали размер государственной помощи.
Федеральный регистр: правовые основы
Федеральный регистр доноров костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток, донорского костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток, реципиентов костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток (Федеральный регистр) появился в 2022 году. Соответствующий закон3 дополнил ст. 47 Федерального закона № 323-ФЗ4 нормами о создании и ведении Федерального регистра и закрепил перечень включаемых в него сведений о донорах и реципиентах. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2022 № 6405 были утверждены правила ведения Федерального регистра. Его оператором стало ФМБА России.
Пунктом 32 постановления № 640 установлено, что порядок и этапы создания, ввода в эксплуатацию, развития Федерального регистра определяются планом мероприятий (дорожной картой), разрабатываемым ФМБА России совместно с Министерством здравоохранения РФ, Минцифры России и другими заинтересованными органами. Однако данный документ принят не был. Это препятствует дальнейшему развитию регистра, согласованности работы всех его участников, расширению базы данных доноров, улучшению поисковых механизмов и эффективному использованию бюджетных средств.
Бесполезная конкуренция
В Федеральный регистр вошли сведения о 112 тыс. потенциальных доноров из 11 государственных локальных регистров. Однако самый быстрорастущий НКО-регистр, Национальный РДКМ, в структуру Федерального регистра не включили.
Необходимо отметить, что ФМБА России стремилось интегрировать базу Национального РДКМ (свыше 60 тыс. доноров на 2022 год) в состав Федерального регистра. Но исключительно на условиях безвозмездной передачи данных, как того требует п. 31 постановления № 640. Тогда как Русфонд вложил в создание и поддержку базы данных Национального РДКМ более 816 млн рублей (на 2022 год).
Национальный РДКМ от сотрудничества с Федеральным регистром не отказывался и предлагал два варианта взаимодействия при передаче его базы данных в систему Федерального регистра. Первый предполагал получение Национальным РДКМ статуса государственного подрядчика с выделением ему соответствующего финансирования. Второй — механизм государственно-частного партнерства в форме концессии с последующей компенсацией Национальному РДКМ затрат из госбюджета. Оба варианта ФМБА отклонило. Несмотря на это, между Национальным РДКМ и ФМБА России 12 декабря 2022 года все-таки было подписано соглашение о вхождении донорской базы Национального РДКМ в Федеральный регистр. Информация о донорах, которая содержалась в Национальном РДКМ до 1 сентября 2022 года, была безвозмездно размещена в поисковой системе Федерального регистра в обезличенном виде. После этого оба регистра продолжили параллельное существование. Больше информацию от Национального РДКМ Федеральный регистр не принимал, хотя база первого выросла более чем на 35 тыс. человек.
К сожалению, вместо модели кооперации была выбрана стратегия одностороннего безвозмездного присвоения результатов деятельности НКО. В результате в настоящее время в России функционируют две крупные системы учета доноров костного мозга: Федеральный регистр, созданный как единая государственная инфраструктура с бюджетным финансированием, и независимый Национальный РДКМ, продолжающий деятельность преимущественно за счет благотворительных средств. Федеральный регистр почти за четыре года работы аккумулировал сведения о более чем 500 тыс. потенциальных доноров. Однако проблемы, которые обсуждались еще на момент его появления, не устранены.
Функционал без статуса
В соответствии с постановлением № 640 участниками Федерального регистра являются: • оператор, который отвечает за его создание, ведение и развитие (ФМБА России);
• поставщики информации — лицензированные организации, работающие с трансплантацией костного мозга, стволовых клеток, органов и тканей, рекрутинговые и генотипирующие организации, Минздрав России, ФМБА и другие федеральные и региональные органы исполнительной власти;
• пользователи информации — лицензированные трансплантационные центры и центры заготовки клеток, Минздрав России, ФМБА, другие федеральные и региональные органы исполнительной власти, а также физические лица (доноры и реципиенты).
Локальными актами ФМБА России утвердило методические рекомендации для рекрутинговых центров, типирующих лабораторий, центров заготовки и трансплантации материалов. Однако до сих пор не определена роль НКО, которые реализуют полный цикл работы с донорами: их информирование и мотивирование, сбор и HLAтипирование биообразцов, обработку и хранение данных, логистику и др. Эти НКО подпадают только под категорию поставщиков информации как организации по рекрутингу доноров.
В соответствии с Методическими рекомендациями ФМБА России6 рекрутинговый центр — это организация, которая принимает граждан, изъявивших намерение стать донорами костного мозга, и регистрирует их в федеральной информационной системе. Правомочия такой организации во взаимоотношениях с Федеральным регистром существенно ограничены. Например, она не имеет доступа к карточке донора в системе, не получает сведений об изменении его статуса, даже об исключении из базы.
По словам генерального директора Национального РДКМ Анны Андрюшкиной, функционал организации гораздо шире, чем у рекрутингового центра: она выполняет полный цикл работ со своими донорами — от рекрутинга добровольцев до заготовки клеток и доставки трансплантатов.
«Еще в 2023 году, если в Федеральном регистре находился донор, который одновременно состоял в базе Национального РДКМ, оператор переда вал нам данные донора и клиники, подавшей заявку. Это позволяло Национальному РДКМ самостоятельно организовывать работу с донором. В настоящее время Национальный РДКМ лишен возможности автоматически подключаться к таким случаям. Это привело к нарушению налаженной модели, при которой НКО-регистр обеспечивает быстрый и полный цикл работы с донорами. Проблема решается, если клиника обращается к НКО напрямую, минуя Федеральный регистр. Одновременно Национальный РДКМ обязан передавать оператору Федерального регистра персональные данные донора при подтверждении совместимости, однако фактически у нас нет технической возможности вносить эти сведения в систему, несмотря на закрепленный статус поставщика информации», — отметила она.
В стандартах WMDA определено понятие донорского центра — организации, ответственной за привлечение доноров, получение согласия, тестирование, обработку и сбор их персональных, генетических и медицинских данных. Закрепление такой категории участников Федерального регистра и стандартов их работы помогло бы Национальному РДКМ стать полноправным участником этой системы.
Нездоровая избыточность
Перечень сведений о донорах костного мозга, реципиентах и лицах, изъявивших намерение сдать биоматериал (потенциальных донорах), которые включаются в Федеральный регистр, определен ч. 17 ст. 47 Федерального закона № 323-ФЗ. Сведений очень много: номер СНИЛС, адрес места жительства, паспортные данные и т. д. Их сбор, обработка и хранение влекут дополнительную нагрузку, как административную, так и финансовую.
Кроме этого, обязательная идентификация донора до подписания им информированного добровольного согласия не отвечает целям формирования регистра и может сузить число желающих в него попасть. Подобная информация может быть получена в медучреждении при обследовании перед процедурой изъятия костного мозга.
Доцент департамента права цифровых технологий и биоправа Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), соруководитель образовательной программы магистратуры «Фармправо и здравоохранение» факультета права НИУ ВШЭ Виолетта Трубина отмечает, что согласно мировой многолетней практике в среднем только один человек из тысячи потенциальных доноров реально сдает биоматериал. Остальные 99,9 % никогда не станут донорами, поэтому многочисленные сведения о них будут храниться в Федеральном регистре без всякой надобности. Круг пользователей этих персональных данных неопределенно широкий, что создает реальную угрозу утечки. Кроме того, такая практика противоречит положениям законодательства о персональных данных, в частности принципам минимизации и использования только в определенных целях, а также требованию получать согласие человека в каждом случае предоставления доступа к сведениям о нем.
Анна Андрюшкина подчеркивает, что вопрос минимизации персональных данных не только технический, но и этический, так как люди должны иметь возможность контролировать информацию о себе.
В связи с этим полный перечень сведений для предоставления в Федеральный регистр должен быть обязательным только для доноров, прошедших процедуру изъятия (забора) органов и (или) тканей.
Закон — ключ к доверию
Согласно п. 17 постановления № 640 при ведении Федерального регистра обеспечивается информационная безопасность и защита персональных данных в соответствии с требованиями законодательства РФ. Доступ к сведениям организован на основе ролевой модели (п. 24 постановления № 640). Это означает, что каждому пользователю назначается одна или несколько ролей с соответствующим набором прав (разрешений), что минимизирует несанкционированный доступ. Поставщики и пользователи информации обязаны соблюдать законодательство и требования по информационной безопасности (п. 25 постановления № 640).
Методические рекомендации ФМБА устанавливают порядок подачи гражданином заявления об исключении сведений о нем из Федерального регистра. Это можно сделать через портал «Госуслуги» или подав заявление в рекрутинговый центр. Вместе с тем механизм удаления данных из Федерального регистра законодательно не регламентирован, потому что методрекомендации — не нормативный правовой акт. Таким образом, реализация права на отзыв согласия может быть затруднена. Донор не может быть уверен в том, что сведения о нем больше не содержатся в регистре.
Донор, в случае включения его в регистр или изменения статуса в системе, не уведомляется об этом, хотя с помощью инструментов «Госуслуг» сделать это несложно. Донор получит возможность проверить корректность внесенных данных и оперативно реагировать в случае его исключения из регистра. Автоматическое оповещение делает включение в регистр сведений или их изменение более предсказуемыми и прозрачными, что повышает доверие к системе.
Регистры на карте мира
В мировой практике выделяются две основные модели организации национальных регистров.
1. Общая база данных — единый регистр и его представительства на местах для работы непосредственно с донорами (Польша, США, Израиль, Франция).
2. Национальный регистр как надстройка над локальными (Германия). Местные регистры отвечают за непосредственный сбор информации и ее конфиденциальность, а национальный представляет собой единую поисковую базу данных. Национальный регистр не имеет доступа к персональным данным доноров и не отвечает за их обработку.
Большинство регистров доноров костного мозга в мире создавались «снизу»: социально активные граждане их начинали и развивали, государство подключалось позже. Во многих странах регистры доноров так и остаются в ведении НКО, несмотря на государственную поддержку, т. е. сохраняют свою независимость.
Форматы функционирования регистров доноров костного мозга в некоторых странах

Система Федерального регистра не предоставляет донору и реципиенту возможность анонимной коммуникации, хотя практика подтверждает наличие такой потребности.
Защитить информацию и личные данные
Электронные базы данных нередко становятся объектами кибератак. Возможный несанкционированный доступ способен привести к раскрытию медицинской информации, вымогательству или торговле информацией на черном рынке, мошенническому воздействию на доноров.
Особенно уязвимы системы, объединяющие данные из разных медицинских учреждений без достаточного уровня шифрования и аутентификации пользователей. Цифровые регистры подвергаются техническим сбоям, которые могут привести к ошибкам в распределении органов или потере информации о потенциальных донорах и реципиентах.
Ряд международных документов устанавливает стандарты и требования в отношении обработки персональных данных доноров. 24 января 2002 года Совет Европы принял дополнительный протокол к Конвенции о правах человека и биомедицине относительно трансплантации органов и тканей человека. Однако Россия не является участницей Конвенции, соответственно, ее требования при построении системы Федерального регистра не учитываются.
В стандартах WMDA указывается на необходимость разработки политики обработки данных доноров, которая обеспечивала бы конфиденциальность информации. Стандарты являются обязательными для членов Ассоциации. Национальный РДКМ состоит в WMDA и, следуя правилам, принял политику обработки персональных данных. Федеральный регистр является государственной информационной системой (ГИС), для защиты информации в ней предусмотрены специальные требования7 . В частности, оператор информационной системы должен утверждать политику защиты информации. Однако в системе Федерального регистра политика как документ публично не представлена. В результате доверие потенциальных доноров к системе снижается.
Медицинские организации и операторы информационных систем должны внедрять надежные механизмы резервного копирования, восстановления информации после сбоев, регулярного тестирования систем в критических условиях эксплуатации. Важно обеспечить возможность перехода на резервный режим или ручной контроль. Также нормативно должны быть определены лица, ответственные за техническую поддержку системы.
Требования к защите ГИС предусматривают, что оператор должен утвердить внутренний регламент обеспечения физической защиты информационных систем, порядок восстановления их штатного функционирования и тестирования восстановительных процессов. Также должны проводиться мероприятия по защите информации, направленные на исключение утечек, предотвращение несанкционированного доступа и модификации, резервное копирование.
Издержки цифровизации
По данным экспертно-аналитического центра InfoWatch, в первой половине 2025 года Россия заняла второе место в мировом рейтинге по количеству утечек информации из компаний сферы здравоохранения — на отечественные компании пришлось 8,1 % всех зарегистрированных в мире случаев. За январь — июнь 2025 года зафиксировано почти 3 млн инцидентов, связанных с кражей и потерей данных из отечественных медучреждений. Больше только у США (55,8 %), на третьем месте Индия с 4,1 %.
Источник: аналитический отчет InfoWatch «Утечки конфиденциальных данных из медицинских организаций. Мир — Россия. I полугодие 2025 года».
Национальный РДКМ защищает информацию всеми доступными способами, заверяет Анна Андрюшкина. Построена сегментированная локальная сеть с разделением на зоны доступа. Обмен данными с ФМБА осуществляется по защищенным каналам связи ViPNet с использованием сертифицированных средств криптографической защиты для всех автоматизированных рабочих мест. Установлены системы бесперебойного питания. Развернуто видеонаблюдение и организовано управление физическим доступом к помещениям с серверным оборудованием. Реализована строгая ролевая модель доступа, все операции с данными фиксируются. Базы данных разделены: если предположить, что злоумышленник получил доступ к одной базе данных, он не сможет автоматически подключиться к другим. Регулярно создаются резервные копии, которые хранятся не в одном месте. Проводится обучение персонала по вопросам информационной безопасности.
Интеллект в помощь
Применение искусственного интеллекта (ИИ) может значительно упростить процедуру подбора доноров и оценки результатов трансплантации. Например, группа исследователей из Института биомедицинских исследований Белльвитже (Барселона) и Каталонского института онкологии, используя нейросетевые алгоритмы, проанализировала данные почти 34 тыс. онкогематологических пациентов, перенесших трансплантацию в период с 2010 по 2019 год. Цель — разработать систему прогнозирования вероятности летального исхода в случае трансплантации. Подобный механизм применим для подбора подходящего донора.
Значительная часть успеха трансплантации зависит от скорости проведения операции, а быстрота нахождения подходящего донора напрямую на это влияет. ИИ может использоваться для оценки вероятности согласия донора на участие в процедуре изъятия костного мозга в случае его совместимости с реципиентом.
Анна Андрюшкина отмечает, что использование ИИ для подбора доноров позволяет одновременно анализировать множество факторов: демографические (возраст, пол, место жительства), медицинские (CMV-статус, группа крови, результаты обследований), поведенческие (история контактов, активность в соцсетях, участие в образовательных мероприятиях регистра), логистические, психологические (мотивация при включении в регистр, уровень информированности, страхи и опасения). На выходе система предложит специалисту сначала связаться с донорами с наивысшей прогнозируемой вероятностью согласия.
Для проживающих далеко от лаборатории система подберет альтернативы времени и места. Понимая вероятность успеха, можно эффективнее планировать работу команды, резервировать время в лабораториях и центрах приема биоматериалов.
Национальный РДКМ совместно с клиниками-партнерами в 2025 году запустил проект по использованию ИИ при подборе оптимального донора для неродственной трансплантации. В 2026 году планируется внедрить модули машинного обучения, которые будут анализировать не только HLA-совместимость, но и прогнозировать вероятность согласия на основе множества факторов.
Вместе с тем практика применения ИИ в сфере трансплантации пока не может считаться успешной из-за отсутствия достаточного количества данных и исследований. Необходимы надежные нейросетевые решения, а также регламентация процессов их внедрения в регистры для предотвращения предвзятости выбора доноров, непрозрачности и неточности в работе. Виолетта Трубина указывает, что для повышения прозрачности работы нейросетей современные зарубежные практики рекомендуют раскрывать механизмы работы алгоритмов, описывать критерии принятия решений, информировать об использовании ИИ в тех или иных процессах и предоставлять возможность отказа от ИИ в пользу человека в конкретных случаях.
В работе Федерального регистра технологии ИИ пока не применяются, а также нет информации о планах по их внедрению.
Устранить цифровые пробелы
Существующие в настоящее время риски и проблемы, связанные с цифровизацией донорства костного мозга в России, требуют правовой регламентации статуса и функций всех участников процесса, порядка обработки персональных данных и мер информационной безопасности. Прежде всего, необходимо:
- предоставить НКО-регистрам отдельный правовой статус: например, путем введения понятия «донорский центр» с регламентацией его роли и функционала;
- разграничить статусы потенциального и реального доноров с определением необходимого для обработки объема персональных данных по каждому из них;
- утвердить порядок анонимного взаимодействия донора с реципиентом посредством системы Федерального регистра до истечения двухлетнего периода;
- закрепить право донора на получение информации о своем статусе в Федеральном регистре;
- регламентировать публикацию в системе Федерального регистра политики обработки персональных данных, порядка их удаления, политики защиты информации и других документов;
- разработать дорожную карту цифрового развития Федерального регистра;
- регламентировать использование технологий ИИ в построении и эксплуатации регистров доноров костного мозга.