СЕРГЕЙ ЛЕОНОВ, председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья: ОТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ К ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ

27 Май 2026

Итогом минувшего года стало формирование нормативной базы и бюджетных приоритетов, направленных на укрепление кадрового потенциала, модернизацию первичного звена, развитие материнства и детства, поддержку пациентов с тяжелыми заболеваниями, совершенствование лекарственного обеспечения и профилактики. 2026 год логично продолжает эту траекторию. Центр тяжести смещается на реализацию принятых решений, «точную настройку» подзаконного регулирования и мониторинг правоприменения. Речь идет прежде всего о своевременной подготовке подзаконных актов, единообразном применении регионами новых правил, снижении рисков разночтений, а также о системном парламентском контроле за тем, как реализуются принятые законодательные решения и каких результатов они позволяют достичь на практике.

2025: СИСТЕМНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Более 3 тыс. объектов первичного звена здравоохранения отремонтированы и построены, в том числе на селе.
Высокотехнологичная медицина стала доступнее для граждан благодаря модернизации первичного звена.
Выпуск лекарств увеличился почти на 15,5 %, а медицинских изделий — на 10,0 %.
Введены дополнительные региональные меры поддержки медработников: аренда жилья, компенсация оплаты ЖКУ и др.
Расширена сеть женских консультаций и проведена модернизация перинатальных центров.
Около 1,5 млн пациентов с диабетом и другими хроническими заболеваниями обеспечены устройствами дистанционного мониторинга здоровья.
Созданы условия, чтобы бойцы СВО получали лечение и медицинские изделия вне очереди.
В рамках программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер» привлечены к работе около 7 тыс. медиков.
Увеличены контрольные цифры приема в медицинские вузы и колледжи.

Источник: отчет правительства России, представленный председателем правительства Михаилом Мишустиным в Государственной Думе 25 февраля 2026 года.

Поддержка кадров

Одним из наиболее значимых результатов прошедшего года стало принятие Федерального закона от 17.11.2025 № 424-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленного на системное закрепление медицинских кадров в государственной системе здравоохранения. Закон с 1 марта 2026 года вводит два ключевых механизма кадровой политики:

наставничество для выпускников медицинских вузов и колледжей, впервые прошедших аккредитацию. Молодые специалисты после обучения должны будут работать под руководством опытного наставника в медицинских организациях, оказывающих помощь в рамках ОМС. Конкретный срок наставничества (не более трех лет) будет устанавливать Минздрав в зависимости от специальности и места расположения медорганизации;
целевое обучение для всех поступающих в ординатуру на бюджетной основе с обязательной отработкой в медицинской организации-заказчике по окончании обучения. Принятие изменений сопровождалось активной дискуссией. В профессиональной среде продолжают обсуждаться практические механизмы реализации новых норм, объем и условия наставничества, критерии допуска к самостоятельной практике, а также риски, связанные с целевым обучением.

Отдельное беспокойство вызывает тема «обязательной отработки» и возможных финансовых санкций в случае неисполнения обязательств — во многом из-за того, что подзаконное регулирование еще находится в стадии формирования, а правоприменительная практика отсутствует. В этой связи принципиально важно подчеркнуть, что наставничество не является «обязательной отработкой» и не сопровождается штрафными санкциями за его непрохождение (см. таблицу).

Молодой специалист, успешно прошедший первичную или первичную специализированную аккредитацию, вправе осуществлять медицинскую деятельность и без прохождения наставничества. Вместе с тем закон устанавливает различие в дальнейшей аккредитационной траектории по истечении срока действия первичной аккредитации (через пять лет):

специалист, не прошедший наставничество, должен будет вновь пройти первичную (или первичную специализированную) аккредитацию;
специалист, прошедший наставничество, переходит на более простую периодическую аккредитацию. Наставничество распространяется исключительно на тех специалистов, которые завершат обучение и (или) впервые пройдут первичную или первичную специализированную аккредитацию после 1 марта 2026 года. Лица, прошедшие эти этапы ранее указанной даты, продолжают работать по прежним правилам.

Обязательность целевого договора относится исключительно к поступающим в ординатуру на бюджетной основе начиная с 2026 года и не затрагивает зачисленных в ординатуру до 1 марта 2026 года, а также не распространяется на студентов программ специалитета, бакалавриата и среднего профессионального медицинского образования.

Таким образом, поправки ориентированы не на ограничение профессиональной свободы начинающих специалистов, а прежде всего, на снижение профессиональных рисков на старте карьеры, обеспечение поддержки в первые годы самостоятельной работы и создание более понятных и защищенных условий вхождения в практическую деятельность.

Одновременно новые механизмы направлены на формирование устойчивых рабочих траекторий и снижение неопределенности: выпускники сразу после обучения получают гарантированное место работы и понятные условия профессионального роста. 2026 год становится ключевым с точки зрения практической реализации реформы: на первый план выходит задача разработки и точной настройки подзаконного регулирования. Комитет будет осуществлять мониторинг внедрения новых систем в практику регионов и конкретных медицинских организаций.

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО В ЦИФРАХ

В первой половине 2025 года Комитет Госдумы по охране здоровья подготовил 27 заключений на законопроекты: 16 — в качестве ответственного и 11 — как соисполнитель. Пять подготовленных Комитетом инициатив стали законами. Во второй половине года Комитет провел 13 заседаний, на которых подробно рассматривались десятки законопроектов. Десять подготовленных инициатив стали законами, еще в пяти случаях Комитет выступил соисполнителем. В портфеле Комитета остается около 20 законопроектов, работа над которыми продолжается.

Реформа образования

С марта 2026 года действуют новые правила в системе образования медицинских и фармацевтических работников, утвержденные Федеральным законом от 28.02.2025 № 28-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Одна из главных новелл — 1 марта введено ограничение на онлайн-обучение как по базовым образовательным программам (бакалавриат, специалитет, ординатура), так и по программам дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка и повышение квалификации).

Однако тотального запрета нет: отдельные компоненты обучения можно будет проходить онлайн, если такая возможность прямо предусмотрена в соответствующих федеральных государственных образовательных стандартах, типовых дополнительных профессиональных программах. Уже утверждены программы для акушеров-гинекологов, главных врачей и др., которые предусматривают возможность частичного использования дистанционных образовательных технологий. Новый закон обязывает образовательные организации пройти переаттестацию.

Для этого им потребуется получить заключение Росздравнадзора, удостоверяющее соответствие их материальной базы и кадрового состава новым требованиям. Правила получения такого заключения определены в постановлении Правительства РФ от 28.11.2025 № 1942. Согласно документу, учебные организации должны соблюдать требования к кадровому и материально-техническому оснащению, которые закреплены в государственных образовательных стандартах и типовых программах дополнительного профессионального образования (ДПО) по профилю. Срок для получения заключения — до 1 сентября 2026 года. Не уложившиеся в этот срок не смогут работать в сфере образовательных услуг, и студенты будут перенаправлены в другие организации. При этом по многим специальностям Минздрав пока не утвердил типовые программы ДПО.

Важность реформы подчеркивал председатель Государственной Думы Вячеслав Володин. «Обучение врачей или фармацевтов в дистанционном или электронном форматах без научной базы и практики — абсолютная профанация, ценой которой будут врачебные ошибки, — заявил спикер нижней палаты накануне второго чтения законопроекта. — Подготовка и переквалификация врача может производиться только в специализированных учебных заведениях, где есть научная и клиническая база».

Комитет намерен держать реализацию этих норм под особым контролем, чтобы исключить формальный подход.

Изменения в системе ОМС

В 2025 году в профессиональном сообществе и Госдуме активно обсуждались вопросы деятельности страховых медицинских организаций (СМО) в системе ОМС, включая возможные изменения их функций и порядка финансирования. Недостатки в работе СМО неоднократно фиксировались в отчетах Счетной палаты. Так, в отчете от 25.09.2025 отмечались признаки формального проведения медико-экономической экспертизы, включая чрезмерную нагрузку — от 2 тыс. до 85 тыс. экспертиз в день на одного эксперта. Кроме того, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с применением законодательства об обязательном медицинском страховании, подчеркнуто, что описки и иные ошибки технического характера, допущенные медицинской организацией при ведении учетно-отчетной документации, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в возмещении затрат на оказание медицинской помощи надлежащего качества.

Вместе с тем на практике санкции в отношении медорганизаций по указанным основаниям продолжают применяться, поскольку после утверждения Обзора перечень оснований для отказа в оплате медпомощи не был приведен в соответствие с изложенной правовой позицией Верховного суда.

В 2025 году в Госдуму вносились законопроекты, затрагивающие регулирование деятельности СМО. Проекты получили широкий общественный резонанс, но по итогам рассмотрения не были поддержаны. Один из законопроектов предлагал закрепить право главы субъекта Российской Федерации на передачу полномочий СМО территориальным фондам ОМС на срок не менее чем три года, при этом решение должно было приниматься не позднее чем за год до начала его реализации.

Предполагалось, что такая модель станет дисциплинирующим механизмом для СМО и повысит эффективность и прозрачность системы. Подобная возможность могла бы стать дополнительным стимулом для действующих страховых компаний лучше исполнять свои обязательства перед застрахованными гражданами, так как в любой момент губернатор смог бы принять решение о передаче их полномочий территориальному фонду ОМС.

Сосредоточение ответственности за организацию и финансирование помощи в ТФОМС должно было устранить дублирование функций, повысить управляемость и усилить контроль качества медпомощи, а также сократить объем проверок и документооборот, снизив число конфликтов и штрафных споров. В результате обсуждений было принято решение отложить поправки, несмотря на то что действующая система неэффективна.

От идеи полного исключения такой практики отказались, разрешив возложить на ТФОМС функции страховщиков в новых регионах. Допускается такой порядок и в случаях, когда в регионе нет страховых компаний, включенных в реестр СМО. Однако необходимость пересмотра роли СМО в системе ОМС сохраняется. Она обусловлена комплексом факторов: дублированием полномочий с территориальными фондами ОМС, формализацией экспертной деятельности и высокими административными расходами на работу СМО. Мы продолжим глубокое исследование вопроса и примем решение по нему в этом году.

Статус и развитие НМИЦ

С 1 апреля 2026 года действуют новые нормы, закрепляющие статус национальных медицинских исследовательских центров. Сейчас в стране работают 37 НМИЦ. Это флагманы отечественной медицины. Они круглосуточно оказывают консультативную помощь регионам: в 2025 году проведено 200 тыс. телемедицинских консультаций, спасено множество жизней. Помимо помощи пациентам, такие центры предоставляют методическую поддержку врачам в регионах, продвигают медицинскую науку и внедряют передовые технологии.

Ранее НМИЦ создавались распоряжениями Минздрава России. Теперь порядок присвоения медицинским организациям статуса НМИЦ установлен на уровне федерального закона. Присваивать такой статус федеральным и региональным медицинским организациям будет правительство России. Критерии, порядок присвоения и прекращения статуса, а также порядок организации деятельности НМИЦ будут установлены правительством России. Действующие НМИЦ сохранят статус в течение 180 календарных дней со дня вступления поправок в силу — в этот период они вправе получить его уже по новым правилам.

О Российском Красном Кресте

Знаковым событием стало принятие в декабре 2025 года специального закона, определяющего правовой статус Российского Красного Креста (РКК). Закон был единогласно поддержан всеми фракциями Государственной Думы и вступил в силу 1 февраля 2026 года. РКК — крупнейшая гуманитарная организация страны, несущая важную социальную и благотворительную миссию. Она оказывает помощь уязвимым категориям граждан, включая пожилых людей, инвалидов, детей-сирот, многодетные семьи и др.

Впервые на законодательном уровне закреплено, что РКК является единственным национальным обществом Красного Креста на территории России. Закон описывает цели и задачи РКК, формы господдержки и механизмы взаимодействия с федеральными, региональными и муниципальными органами власти. Основными целями деятельности Российского Красного Креста являются оказание благотворительной, гуманитарной, медицинской, социальной, медико-социальной и иной помощи, повышение качества и продолжительности жизни населения и распространение необходимых для этого знаний. Организация наделена правом получать пожертвования и помощь от российских и иностранных лиц, привлекать добровольцев, участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций, развитии донорства крови, поддержке беженцев и иных гуманитарных миссиях. Кроме того, закон отразил основные направления деятельности РКК, включая работу его региональных и местных отделений, принципы функционирования организации, а также вопросы использования эмблемы Красного Креста. Закрепление особого статуса РКК на уровне федерального закона призвано упрочить позиции этой старейшей гуманитарной организации, подчеркнуть ее нейтральность, независимость и особую общественную миссию. Это даст РКК дополнительный импульс в работе, позволит эффективнее помогать людям, особенно в регионах, через развитую сеть региональных отделений.

Передвижные аптеки

Комитет уделяет особое внимание обеспечению сельских и труднодоступных районов медицинской помощью и лекарствами. 21 апреля сразу во втором и третьем чтениях был принят законопроект, который позволит начать эксперимент по продаже лекарств в передвижных аптечных пунктах («аптеках на колесах») в труднодоступных и малонаселенных местностях.

Проблема актуальна: по статистике, озвученной Вячеславом Володиным, на сентябрь 2025 года в России работали около 83 тыс. стационарных аптек, но лишь 14 % из них — в сельской местности и удаленных районах, где, тем не менее, проживают почти 8 млн человек. Многие деревни и села не имеют ни аптеки, ни фельдшерско-акушерского пункта. Идея передвижных аптек получила поддержку правительства и Президента России.

Владимир Путин заявил на совещании с правительством в январе 2026 года, что льготные лекарства должны быть доступны в каждом регионе и населенном пункте. «Это социальные обязательства государства, и их нужно выполнять должным образом. Направлять финансовые средства в регионы, налаживать работу на местах, своевременно заключать контракты на покупку препаратов. И конечно, выстраивать логистику», — подчеркнул Президент.

Проект предусматривает, что один передвижной аптечный пункт (специализированный автомобиль) сможет обслуживать до 50 населенных пунктов, выезжая по установленному графику. Передвижные аптеки будут оборудованы всем необходимым — холодильниками, шкафами для хранения лекарств, генераторами — и смогут отпускать наиболее востребованные препараты, в том числе рецептурные (гипотензивные, обезболивающие, антибиотики). При этом некоторые категории лекарств в передвижных аптеках продаваться не будут (лекарства с наркотическими и психотропными веществами, радиофармацевтические и иммунобиологические препараты и др.). Эксперимент стартует 1 июня 2026 года и продлится до 1 июня 2029 года. Внедрение передвижных аптек предполагается начать в регионах с наибольшей востребованностью такого формата, чтобы оценить эффективность механизма и целесообразность его более широкого распространения.

ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ: ИННОВАЦИИ И ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ

С 24 февраля 2026 года применяется обновленный перечень ЖНВЛП: в него добавлены восемь новых позиций для лечения людей с орфанными, хроническими, аутоиммунными, сердечнососудистыми и инфекционными заболеваниями. Среди новых препаратов — капивасертиб, камрелизумаб, даролутамид, лорлатиниб, луспатерцепт, претоманид, пэгфилграстим и гофликицепт. Параллельно продолжается развитие отечественной фарминдустрии: сегодня почти 81 % препаратов из перечня ЖНВЛП производится на территории России. Цель — увеличить показатель до 90 % в ближайшие пять лет. Всего в обновленном перечне ЖНВЛП 827 препаратов, из которых 666 производятся в России по полному циклу или со стадии готовой лекарственной формы.

Региональные системы управления

14 апреля в первом и втором чтениях принят законопроект, предусматривающий введение максимального срока, в течение которого лицо может временно исполнять обязанности руководителя министерства здравоохранения субъекта Российской Федерации: срок нахождения в должности и. о. не может превышать три месяца.

Следует отметить, что ранее, в 2021 году, в ч. 2 ст. 14 и ч. 3 ст. 16 ФЗ № 323 были внесены изменения, в соответствии с которыми руководителей региональных министерств здравоохранения назначали главы субъектов Федерации по согласованию с Минздравом России.

В рамках данной процедуры для кандидатов на должность главы органа здравоохранения Минздрав организовал систему стажировок, включающую сопровождение их деятельности, обучение в «Школе регионального министра».

Вместе с тем отсутствие предельного срока пребывания в статусе и. о. министра фактически приводит к необязательности прохождения процедуры согласования и негативно влияет на устойчивость управления системой здравоохранения в регионе.

Только в 2025 году Минздрав России отказал четырем кандидатам из 36 рассматриваемых. В отдельных регионах сроки принятия решения о назначении министра затягиваются на много месяцев, а в части субъектов наблюдается частая смена руководителей при коротком сроке пребывания в должности. По мнению Комитета, длительное отсутствие компетентного руководителя снижает эффективность реализации задач в сфере здравоохранения и устойчивость управления на региональном уровне. Законопроект разработан во исполнение поручения Президента РФ от 03.10.2025 № Пр-2308 в целях повышения эффективности и стабильности систем здравоохранения субъектов Российской Федерации. Ожидаем, что введение предельного срока пребывания в должности и. о. обеспечит стабильность кадровых решений и повысит скорость и качество реагирования региональных систем здравоохранения на возникающие вызовы.

ФИНАНСОВЫЕ ПАРАМЕТРЫ 2026–2028

Основные характеристики финансирования расходов на здравоохранение в ближайшие три года:

на 25 % и более к уровню 2025 года вырастут совокупные бюджетные расходы;
почти 216 млрд рублей будет направлено на модернизацию первичного звена;
свыше 94 млрд рублей предусмотрено на комплексную программу охраны материнства: развитие перинатальных центров, детских больниц, родильных домов, сети женских консультаций;
около 600 млрд рублей будет направлено на лечение детей с орфанными заболеваниями через фонд «Круг добра», что позволит ежегодно обеспечивать терапией порядка 30 тыс. детей;
около 247 млрд рублей поступит на лекарственное обеспечение взрослых пациентов по программе «14 высокозатратных нозологий». Отдельные ассигнования предусмотрены на профилактику сердечнососудистых заболеваний;
около 6 млрд рублей выделяется на создание не менее десяти протезнореабилитационных центров для людей с инвалидностью, включая участников СВО.

Миграционная политика

В январе 2026 года Комитет поддержал пакет законопроектов по совершенствованию миграционной политики и защите здоровья граждан России. Предлагается после въезда мигрантов в Российскую Федерацию сократить срок прохождения ими медицинского освидетельствования на опасные инфекционные заболевания, включая ВИЧ, а также на употребление наркотических средств. По действующим нормам медобследование следует пройти в течение 90 дней, проект же предлагает 30.

Дополнительно инициатива закрепляет обязанность ежегодного прохождения медосвидетельствования для иностранных граждан, пребывающих на территории России более 30 дней. Законопроекты предусматривают обязанность медорганизаций передавать в МВД и Роспотребнадзор сведения о наличии у мигрантов опасных заболеваний или присутствии наркотиков в крови для выдворения таких лиц из России.

Поправками предложено повысить штрафы за уклонение от медосвидетельствования более чем в 12 раз — с 25 тыс. до 50 тыс. рублей. За уклонение от медобследования иностранного гражданина также могут выдворить из России по решению суда. Кроме того, предусмотрен штраф за нарушение порядка проведения медосвидетельствования. Для физических лиц — от 25 тыс. до 100 тыс. рублей, для должностных лиц — 100–200 тыс. рублей, а для юридических лиц — от 300 тыс. рублей до миллиона либо приостановление деятельности медорганизации на срок от 14 до 90 суток.

Также предложено ввести состав преступления и повышенную уголовную ответственность за подделку документов об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих, за их использование и сбыт. Наказание — от 2 до 8 лет лишения свободы со штрафом от 500 тыс. до 3 млн рублей (в зависимости от обстоятельств дела и тяжести последствий). Первоочередная цель нововведений — защита граждан России от нелегальных мигрантов, если они представляют непосредственную опасность для здоровья населения. Законопроекты уже прошли первое чтение. Комитет продолжит работу для их скорейшего принятия.

Нацпроект под контролем

Наступил второй год реализации нового национального проекта «Продолжительная и активная жизнь», нацеленного на увеличение ожидаемой продолжительности жизни россиян до 78 лет к 2030 году, укрепление здоровья населения и активное долголетие. Достижение этих целей невозможно без повышения доступности медпомощи и профилактики заболеваний. В рамках реализации нацпроекта производится модернизация первичного звена, проводятся мероприятия по борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, сахарным диабетом, развивается система медицинской реабилитации. На реализацию нацпроекта в бюджете заложено более 900 млрд рублей. Комитет считает одной из своих задач парламентский контроль за выполнением мероприятий нацпроекта и выступает за активизацию профилактической работы среди населения.

Расширение календаря прививок

Важное направление работы Комитета — повышение доступности вакцинации против инфекций, характеризующихся высокими уровнями заболеваемости, контагиозности и смертности. Согласно Стратегии развития иммунопрофилактики инфекционных болезней на период до 2035 года вакцинопрофилактика таких болезней включена в план совершенствования Национального календаря профилактических прививок (НКПП).

Так, в ближайшие пять лет государство планирует добавить в федеральный календарь в том числе прививки против менингококковой инфекции, ротавирусной инфекции, ветряной оспы и вируса папилломы человека. Сейчас такую вакцинацию проводят только по эпидемическим показаниям и за счет бюджетных средств регионов.

Отечественные производители сегодня активно реагируют на запрос государства: проводят клинические исследования новых вакцин и регистрируют свои продукты. Комитет осуществляет строгий парламентский контроль за реализацией планов по обновлению НКПП и готов оказать необходимую законодательную поддержку в этом вопросе.

Забота о пожилых

В 2026 году будет повышаться медицинская грамотность пенсионеров. Минтруд совместно с Институтом развития интернета готовит рекламную кампанию, направленную на формирование позитивного представления граждан старшего поколения о здоровом и активном образе жизни. Особое внимание будет уделено формированию культуры профилактики: коррекции питания, двигательной активности, психологического состояния и когнитивных функций, а также динамическому наблюдению за состоянием здоровья граждан. Координацию на местах поручено обеспечить региональным администрациям совместно с Союзом пенсионеров России. Отчеты о выполнении плана будут ежегодно направляться в Министерство труда. Для пожилых людей организованы просветительские мероприятия: лекции, школы здоровья с акцентом на профилактику хронических болезней. Особое внимание будет уделено информированию о ранних признаках онкологических заболеваний и важности вакцинации. Эти меры, как ожидается, позволят улучшить качество и продолжительность жизни пожилых людей, что соответствует целям национального проекта.

В текущей программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи впервые системно закреплен принцип медицины здорового долголетия, ориентированный на раннее выявление рисков, профилактику заболеваний и замедление процессов преждевременного старения.

Согласно программе, в стране будет развиваться сеть центров медицины здорового долголетия. В них будут выявлять факторы риска развития неинфекционных заболеваний и изменений в организме, которые могут привести к преждевременной активации механизмов старения. Обследование будет включать анкетирование, оценку биологического возраста, а при необходимости — углубленные исследования. По итогам граждане будут получать паспорт здоровья с индивидуальными рекомендациями.

Защита молодых

С 1 марта начали действовать законы об ужесточении регулирования рекламы энергетиков и внесудебной блокировке сайтов с онлайн-продажей табака. В рамках первого этапа борьбы с нездоровым увлечением энергетическими напитками мы запретили продавать их несовершеннолетним — за это торговцам грозят крупные штрафы, доходящие до полумиллиона рублей. Доказано, что энергетики при чрезмерном употреблении могут вызывать бессонницу, стресс, гипертонию, проблемы с сердцем и почками. Поэтому реклама таких напитков должна честно предупреждать о рисках, а не просто заманивать яркими слоганами. Вторым этапом были введены особые требования к рекламе — именно они и вступили в силу 1 марта.

Отныне реклама тонизирующих и энергетических напитков будет регламентироваться отдельной статьей соответствующего закона. Рекламу энергетиков нельзя адресовать несовершеннолетним, ее содержание должно сопровождать предупреждение о вреде чрезмерного употребления таких напитков. Несоблюдение этих требований квалифицируется как нарушение закона о рекламе и наказывается в соответствии с КоАП РФ: штрафы в зависимости от вида, тяжести и частоты конкретного нарушения могут составлять до миллиона рублей. Полагаем, что закон обеспечит масштабную информационную кампанию, направленную на предупреждение населения, особенно молодежи, о возможных рисках злоупотребления энергетическими напитками.

Также с 1 марта возможна внесудебная блокировка сайтов с предложениями об онлайн-продаже табака и любой другой никотиносодержащей продукции. Речь идет в том числе о кальянах, вейпах и электронных сигаретах. Сайты с подобными предложениями будут включаться в реестр запрещенной к распространению информации, и в течение суток с момента включения в реестр оператор связи будет обязан заблокировать к ним доступ. Решение о блокировке должна принять Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками. Закон также обязывает владельцев сайтов и интернет-площадок проводить мониторинг на предмет появления на своих ресурсах информации об онлайн-продаже табака, чтобы предпринять меры по ее удалению.

***

Законотворческие результаты прошедшего года имеют «длинный цикл»: значимая часть принятых норм вступает в силу в текущем году. Это задает логику перехода от этапа принятия решений к этапу их практической реализации, настройки подзаконного регулирования и парламентского мониторинга. Повестка Комитета не ограничивается реализацией уже принятых норм. Необходима последовательная работа по дальнейшему совершенствованию законодательства в сфере здравоохранения, в том числе по тем направлениям, которые активно обсуждались в прошлом году и сохраняют свою актуальность сегодня. Это касается развития кадровой политики, повышения эффективности функционирования системы ОМС, укрепления профилактической направленности системы охраны здоровья и других вопросов.