Можно ли штрафовать врача за музыкальный центр и босоножки в медкабинете?

Центр санитарно-эпидемиологического надзора привлек врача к административной ответственности за нарушение действующих санитарных правил.

Районный суд согласился с тем, что в действиях врача есть состав административного правонарушения.

Но краевой и кассационный суды решили иначе.

Оснащение медкабинета: не запрещено — значит разрешено?

Центр санитарно-эпидемиологического надзора утверждал, что музыкальный центр не входит в стандарт оснащения кабинета и полагал, что врач нарушила требования приказа Минздрава.

Кассация указала, что в постановлении о привлечении к административной ответственности нет конкретной нормы приказа, положения которого нарушены. В стандарт оснащения стоматологического отделения музыкальный центр не входит, однако и держать его в кабинете не запрещено.

Доводы о том, что в медицинских кабинетах должны использоваться мебель и оборудование из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, суд не убедили.

Работодатель не обеспечил – работник не виноват

Относительно хранения уличной обуви под столом в медкабинете суд указал, что, нет доказательств того, что данная обувь является уличной, а не сменной − проверку проводили после того, как врач ушла с работы.

Сменная обувь должна находиться в индивидуальных шкафчиках, обеспечивающих раздельное хранение личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды. На момент инспекционного визита в кабинете врача шкафчика не было, хотя работодатель обязан обеспечить медработников этим инвентарем.

Санэпиднадзор отмечал, что работник не просила обеспечить ее шкафчиком, но суд отверг и этот довод − никаких дополнительных заявлений от врача для обеспечения его кабинета таким инвентарем не требуется. Иными словами, если нет условий для хранения сменной обуви, ее хранение под столом в конкретном случае не доказывает вины врача в нарушении санитарных норм.

В отношении «захламления» рабочего стола, санэпиднадзор отметил, что беспорядочное хранение документации препятствует качеству проведению дезинфекции и генеральных уборок в кабинете, а это нарушение санитарных правил.

По мнению кассационного суда, санитарные правила не запрещают держать на рабочем столе медицинскую документацию, и ее можно убрать, если понадобится уборка. А обеспечить врача стеллажами для хранения медицинской документации, которых не было во время визита проверяющих, тоже обязан работодатель.

А кто должен отвечать?

Врача привлекли к административной ответственности как должностное лицо, но суд указал, что она таковым не является и признал ее ненадлежащим субъектом правонарушения.

Как следует из должностной инструкции, у врача-стоматолога нет полномочий выполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и по смыслу ст. 2.4 КоАП, она не является должностным лицом.

По другому делу о нарушении санитарно-эпидемиологических норм суд подтвердил законность привлечения к административной ответственности старшей медицинской сестры стоматологической поликлиники за некачественную текущую уборку в хирургическом кабинете, т.к., согласно должностной инструкции, на нее возложена организация мероприятий по соблюдению санитарно-противоэпидемического режима.

Следует отметить, что за нарушение санитарных норм и правил работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности: объявить замечание или выговор.

Так, заведующая клинико-диагностической лабораторией безуспешно пыталась оспорить приказы о наложении на нее дисциплинарных взысканий (выговоров): в нарушение требований п. 151, п. 152, п. 210 СанПин 3.3686-21 она принимала посетителей в уличной одежде и обуви в «заразной» зоне лаборатории.

Выводы

В качестве должностного лица к административной ответственности может быть привлечен только медработник, на которого возложены соответствующие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Если их нет, велика вероятность, что суд признает такое привлечение незаконным. Яркий пример − дело врача-стоматолога.

Обеспечить условия для того, чтобы санитарные правила и нормы соблюдались, обязан работодатель, поэтому велика вероятность, что за их нарушение будут привлекать медорганизацию.

Если ваша организация столкнулась с чем-то подобным, эксперты АНО «НАЭЦЗ» могут помочь и оказать услуги юридического сопровождения.