Как госклинике избежать ответственности за несвоевременный ответ пациенту?

Срок для ответа на обращение пациента

Порядок рассмотрения обращений граждан устанавливает закон № 59-ФЗ. Этот закон распространяется не только на госорганы, органы местного самоуправления и их должностных лиц, но и на государственные и муниципальные учреждения, которые выполняют социально-значимые функции, в том числе в сфере охраны здоровья граждан. На частные клиники закон № 59-ФЗ не распространяется. Особенности их работы с обращениями и возможные риски задержки ответов рассмотрим в других статьях.

Срок для ответа на обращение пациента – 30 календарных дней. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения можно продлить, но не более чем на 30 дней. Однако о таком продлении гражданина также необходимо уведомить в течение 30 календарных дней с даты регистрации обращения.

За нарушение срока рассмотрения главврача могут привлечь к административной ответственности – оштрафовать на сумму от 5 до 10 тыс. руб. При этом привлечь к ответственности могут не только за отсутствие самого ответа, но и при наличии письменного ответа, если в нем фактически нет ответов по существу поставленных в обращении вопросов. Кроме того, с клиники могут взыскать компенсацию морального вреда, если из-за нарушения сроков пациент испытывал нравственные или физические страдания.

Аргументы судов

Суды зачастую встают на сторону пациентов, указывая, что даже при высокой нагрузке у организаций обычно достаточно времени, чтобы рассмотреть заявление пациента и дать на него обоснованный ответ либо сообщить пациенту, что для рассмотрения его обращения требуется больше времени.

Однако ответственности в виде штрафа можно избежать, если доказать в суде малозначительность совершенного правонарушения. Малозначительным суды понимают действие или бездействие, которое формально содержит признаки состава административного правонарушения, но не представляет угрозы для общественных отношений с учетом характера совершенного проступка и вины правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий.

При квалификации правонарушения как малозначительного суды принимают следующие аргументы:

• деяние не повлекло причинения вреда или иных тяжких последствий (постановление мирового судьи судебного участка № 7 Петропавловск-Камчатского судебного района от 16.09.2021 № 5-6845/2021);
• срок нарушен незначительно, к примеру, на два дня (постановление мирового судьи судебного участка № 38 Слободского судебного района от 14.04.2023 № 5-130/2023, постановление мирового судьи судебного участка № 36 Свердловского судебного района г. Костромы от 30.12.2021 № 5-69/2022);
• ответ по существу верный, однако в нем допущена опечатка с указанием на недействующий нормативный акт (решение Фрунзенского районного суда г. Саратова 02.02.2024 № 12-364/2024);
• в ответе на обращение нет информации по существу вопроса, но было указано, что пациент может получить ее на личном приеме от лечащего врача (решение Таловского районного суда Воронежской области от 04.10.2021 № 12-20/2021);
• в ответе указано, что пациент может обратиться непосредственно в медицинскую организацию, где проходит лечение (решение Советского районного суда г. Орла от 16.05.2014 № 12-91/14).

Если суд посчитает правонарушение незначительным, то вынесет в отношении главврача клиники лишь предупреждение. Штрафа в этом случае получится избежать.